信鸡政文〔2018〕1号

李家寨镇、各办事处（筹建处），区直各部门，驻山有关单位，辖区有关企业：

现将《鸡公山风景区2018年创建国家AAAAA级旅游景区实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                                                             鸡公山管理区管理委员会

                                                                    2018年1月5日

鸡公山风景区2018年创建国家AAAAA级旅游景区实施方案

鸡公山风景区创建国家AAAAA级旅游景区是做大做强旅游产业体系、做精做细旅游景区产品的有效手段，对完善景区软硬件建设、铸造旅游名牌、优化整体形象，促进景区乃至信阳旅游业健康、稳定、持续发展，具有重大的战略意义。为确保创建目标的圆满实现，现依据国家旅游局《旅游景区质量等级管理办法》并结合鸡公山风景区实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

以党的十九大会议精神为指导，全力推进旅游繁荣兴盛,以创建国家AAAAA级旅游景区为载体，以完善接待设施、提高服务质量、提升服务水平、扩增接待能力为重点，围绕“品质鸡公山、生态鸡公山、和谐鸡公山、文化鸡公山”的建设目标，倾力突出鸡公山风景区“避暑胜地、森林氧吧、养生仙境、万国别墅”的资源特色，最终形成“国内一流，国际知名的国际山地休闲度假旅游目的地”。

二、工作目标

2018年紧紧围绕以下三项目标开展工作：

一是顺利完成国家旅游局对鸡公山风景区景观质量评价工作验收；

二是加快鸡公山创AAAAA级旅游景区基础设施建设，以软硬件建设基本到位为目标,以完善基础配套设施、扩增接待能力、提升服务水平为重点,以细节性、文化性、特色性为核心,各单位联动,合力创建；

三是做好迎接河南省旅游局及国家旅游局创AAAAA工作组暗访明查各项准备工作。

三、工作任务

对照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准，鸡公山风景区创建国家AAAAA级旅游景区的总目标是：服务质量与环境质量评分细则部分达950分以上；景观质量评分细则部分达95分以上；游客意见评分细则部分达95分以上。具体任务如下：

（一）旅游交通。协调开通信阳市至鸡公山旅游专线;继续完善连接高速、国道等外部与景区主要出入口的道路交通；制作和完善景区沿线专用外部交通标识（如机场、火车站、汽车站、高速公路或出口等至景区的道路上）；做好进入景区沿线交通通道的环境整治和绿化、美化；重新梳理和布置景区游览线路；加强景区主游步道的生态化、特色化和无障碍化建设；加快与景区环境、风格相协调的特色游步道建设。（责任单位：区经发局、李家寨镇、武胜关办事处筹建处、信阳鸡公山风景区经营管理有限公司）

（二）旅游游览。设计制作精美、有特色的成套门票；推进完善游客集散中心功能区建设；进一步规范完善引导标识系统，特别是景区导游全景图、导览图等；正式印刷出版景区导游图、明信片、科普等各种形式的景区宣教资料；公布旅游景区的所有导游人员（照片、姓名、编号及语种）；科学制定和完善景区导游讲解词，不断提高导游讲解服务的结构和水平；科学规划和布置景区语音导游；合理布局建设游客公共休息设施和观景设施；全面完善景区公共信息图形符号设置，做到图形规范、有文化特色，并与景观相协调。（责任单位：区经发局、区社发办、武胜关办事处筹建处、鸡公山街道办事处、信阳鸡公山风景区经营管理有限公司、河南鸡公山动漫有限公司、信阳新泰阳实业有限公司）。

（三）旅游安全。建立合理完善的安全保护机构，健全安全管理制度，充实安全保护人员，加强安全巡查；完善游客容量管理；完善高峰期游客安全处置预案和特殊情况的安全处置预案；完善危险地带安全护栏等安全防护设施，配齐消防等设备；继续完善安全监控设施的建设；加强安全宣传教育培训，同时在主要节点安装安全广播；设立安全警告标识，设立医疗服务（如专职医护人员、急救箱、急救担架等）和救护服务点，建立紧急救援体系。（责任单位：区社发办、鸡公山消防大队、信阳鸡公山风景区经营管理有限公司、河南鸡公山动漫有限公司、信阳新泰阳实业有限公司）

（四）卫生。加强环境卫生整治，确保场地秩序井然，地面清洁，建筑物及各种设施设备无剥落、破损、污垢等痕迹，空气清新，无异味；加强废弃物的管理，所有污水排放设施齐全、完好，不污染地面和河流；垃圾清扫做到日产日清；垃圾桶布局合理，数量充足，设立分类垃圾桶，加快建立景区垃圾处理中转系统；合理划分景区内吸烟区与非吸烟区；合理布局餐饮场所，确保就餐环境和服务态度良好，菜式有特色，且价格合理，加强食品卫生管理；加快厕所改造或扩建，规范管理，做到位置合理、数量充足、照顾残疾人，外型美观，与环境相协调，内有文化氛围，干净卫生无异味，景区内60%的厕所经改造升级，达到三星级以上。（责任单位：武胜关办事处筹建处、鸡公山街道办事处、鸡公山工商分局、信阳鸡公山风景区经营管理有限公司、河南鸡公山动漫有限公司、信阳新泰阳实业有限公司）

（五）邮电服务。景区设有邮政纪念服务，有电讯服务，景区内所有景点均能接收移动电话及网络信号；继续完善景区信息化建设，建立信息服务平台。（责任单位：信阳鸡公山风景区经营管理有限公司）

（六）旅游购物。加强景区购物场所的建设、管理，强化商品经营从业人员管理，有统一管理措施和手段，无尾追兜售、强买强卖现象；深度挖掘鸡公山文化内涵，并设置展示场所进行文化传导，研究开发具有鸡公山特色的文创产品。（责任单位：区社发办、李家寨镇、鸡公山街道办事处、武胜关办事处筹建处、鸡公山工商分局、信阳鸡公山风景区经营管理有限公司、河南鸡公山动漫有限公司、信阳新泰阳实业有限公司）

（七）综合管理。建立完善景区合理建设、有序发展的专项规划；完善景区管理机构职能和健全规章制度，做到职责分明，贯彻有力，且制度上墙，公示公开；有良好的企业形象和产品形象；有明确的质量目标、质量方针或口号；员工服务规范，举止文明，并着岗位服饰；有一套完善的管理服务培训制度，做到机构、人员、经费、制度明确落实，培训人员全面，培训效果好；有游客投诉机构，投诉处理制度健全，设立投诉电话、投诉信箱、意见本等，受理投诉迅速，有完整记录、处理效果好；定期（一年不少于3次）、定量（样本总量达到全年接待量的1/1000）征询游客意见，并有改进措施；加强宣传，通过互联网、电视、报刊等新闻媒介宣传景区；开展电子商务，建立完善景区电子网络系统，并通过技术手段实现数字虚拟游览，接受网络预订服务；有为特殊人群服务项目，包括残疾人轮椅、盲道、无障碍设施、老人拐杖、童车；社会效益好，带动当地社会就业，对当地经济带动作用明显。（责任单位：区规划建设局、区旅游文化局、信阳鸡公山风景区经营管理有限公司、河南鸡公山动漫有限公司、信阳新泰阳实业有限公司）

（八）资源和环境保护。空气质量、噪声均达到国家一类标准；地表水质量达到国标规定；景观、生态、文物、古建筑、珍稀名贵动植物等保护措施具体、完整，得到有效保护；景区内环境氛围好，出入口主体建筑格调优美，区内基本建筑物体量、选址、用材、建设做到与景观相协调；景区主要节点管线设施（输电、通讯线路等）尽量采用地下隐蔽方式；商业广告、服务招牌不过分突出；标语口号及布置方式注重文化性、艺术性与景观的协调；景区与周边环境形成隔离带或缓冲区，绿化美化措施多样，效果良好；景区内餐厅不使用一次性餐具等非环保型材料；加强生态教育与引导，在景区宣传导览材料内设有专项生态教育内容，将生态教育列为导览必备环节。（责任单位：区综合执法局、区旅游文化局、鸡公山办事处、鸡公山气象局、鸡公山自然保护区管理局、信阳鸡公山风景区经营管理有限公司、河南鸡公山动漫有限公司、信阳新泰阳实业有限公司）

（九）景观质量。充分凸显“避暑胜地、森林氧吧、养生仙境、万国别墅”资源特色和优势，切实提升鸡公山景区资源吸引力和市场影响力。重点加大景点的整合、挖掘、利用力度，形成一条主题鲜明、特色突出、独创性强的精品旅游线路。（责任单位：信阳鸡公山风景区经营管理有限公司）

（十）游客意见。旅游景区质量等级对游客意见的评分，要求以游客对该旅游景区的综合满意度为依据。考查内容主要包括总体印象及外部交通、内部游览线路、观景设施、路标指示、景物介绍牌、宣传资料、导游讲解、服务质量、安全保障、环境卫生、厕所、邮电服务、商品购物、餐饮或食品、旅游秩序、景物保护共17个单项。 （责任单位：信阳鸡公山风景区经营管理有限公司、河南鸡公山动漫有限公司、信阳新泰阳实业有限公司）

四、实施步骤

1、景观质量审验阶段(1月1日前完成审验准备)。景评资料报送至国家旅游局备案，做好国家旅游局关于景观质量评定前各项准备工作，迎接专家对鸡公山景观质量进行暗访明查。

2、对照自查阶段(1月1日至3月31日)。按照创建工作计划,各相关责任单位对照《旅游景区质量等级划分与评定》国家标准细则一(服务质量与环境质量评分细则)进行自查自评,分析存在的问题,提出相应的对策、措施。

3、全面整改阶段(4月1日至10月31日)。各责任单位结合任务分工,制定细化工作方案,倒排工期,加快推进旅游交通、基础设施和公共服务设施建设、资源与环境保护、安全管理、智慧旅游建设等重点工作,争取10月底实现AAAAA级景区软硬件建设基本到位,创建任务基本完成。

4、迎接暗访明查阶段(5月1日至12月31日)。做好国家和省AAAAA级景区评定专家赴鸡公山景区指导准备工作，包括检查日程、线路、受检点的安排和汇报材料（文字、声像）准备等；进行迎接验收前的动员部署，落实相关措施，确保达标。

五、工作保障

1、加强组织领导，周密部署，落实创建工作责任制。

积极主动邀请国家、省旅游局的领导、引进智囊专家来景区具体指导创建工作，各责任部门要加强向上级主管部门联系汇报，积极争取上级部门支持。

同时按照工作任务要求，搞好协调，密切配合，各单位做到领导到位，人员到位，资金到位，责任到位，投入到位，工作到位，以倒计时的工作方式逐类逐项抓紧落实。

2、加大宣传工作力度。把宣传工作贯穿于创建工作的全过程，及时宣传创建工作的进展与成效，激发创建热情，增强创建的责任感和紧迫感，形成全民参与的浓厚社会氛围。

3、加大资金投入。为保障创建目标顺利实现，各单位应安排专项创建经费，各责任部门要将创建活动纳入本部门工作的重要议事日程，全力推进AAAAA级旅游景区创建工作。

4、健全工作机制。建立会议机制，区创建国家AAAAA级旅游景区指挥部办公室将召集相关单位每月召开会议,专门研究工作推进问题。建立部门联动机制，涉及多部门的问题要加强协调,开展联合办公,提高工作效率。建立信息上报制度，牵头单位要将上月工作进展情况、存在问题和下步计划牵头汇总,报区创建国家AAAAA级旅游景区指挥部办公室，由办公室及时汇总,编发简报,报送区领导。　

5、严格督导检查。区督查室将定期、不定期对各责任单位工作完成情况进行督导检查,对按期完成任务的单位和个人进行通报表扬,对工作推进不力、未按期完成任务的单位和个人进行通报批评,并追究责任。